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公益勸募條例白話版:許可與申報期限

應援編輯部
公益勸募條例白話版:許可與申報期限

對很多非營利組織來說,勸募最痛的不是募不到錢,是不確定自己有沒有做對。要不要申請許可?期滿要交什麼?沒交會怎樣?

公益勸募條例的條文不長,但散落在幾個地方,加上中央與地方主管機關不同,很容易看得七零八落。

這篇用白話把最關鍵的幾件事整理出來:誰要申請、期滿要做什麼、以及最容易被忽略的兩個時間點。

主管機關是誰?

先搞清楚要跟誰打交道,因為這決定你送件的對象:

  • 中央:衛生福利部
  • 直轄市:直轄市政府
  • 縣(市):縣(市)政府

實務上,勸募活動的範圍會影響歸哪一級管。跨縣市或全國性的活動,與只在單一縣市進行的活動,受理機關不同。送錯機關會被退,時間就沒了——這是最沒必要的延誤,送件前先確認一次。

最關鍵的兩個三十天

如果這篇你只記得一件事,就記這個:勸募條例有兩個「三十日」,而且是分開的兩件事。

第一個三十日:活動結束後

勸募團體應於勸募活動期滿之翌日起三十日內,將捐贈人捐贈資料、勸募活動所得與收支報告公告及公開徵信,並報主管機關備查。

注意這裡有兩個動作:公開徵信(讓大眾看得到)與報主管機關備查。只做其中一項是不夠的。

第二個三十日:錢用完之後

勸募所得財物的使用計畫執行完竣後三十日內,要將使用情形提經理事會或董事會通過後公告及公開徵信,連同成果報告、支出明細及相關證明文件報主管機關備查。有正當理由可以申請延長,但延長期限不得超過三十日。

第二個三十日最常被忽略,因為它離活動結束可能已經很久了。募款結束是一個時間點,錢花完是另一個時間點,兩次都要交東西

募款結束要交一次,錢花完再交一次。第二次最常被忘記,因為那時候大家都以為事情已經結束了。

公開徵信要公開到什麼程度?

條文要求的是捐贈人捐贈資料、所得與收支報告的公告與公開徵信。實務上這代表你要能隨時回答三個問題:

  1. 這次勸募收到多少
  2. 怎麼花的?花在原本說好的用途上嗎?
  3. 每一筆對得起來嗎

做得到的組織通常有一個共同點:捐款進來的當下就有紀錄,而不是活動結束才開始整理。如果捐款分散在現金、郵局劃撥、銀行轉帳、線上金流與活動現場,光是把名單與金額對起來就是一場硬仗,而且對不起來的風險很高——公開徵信最怕的不是金額大,是數字兜不攏

另外別忘了個資:公開徵信與保護捐款人個資要並存。多數組織的做法是公開必要的統計與收支,捐款人資訊則依規定與捐款人意願處理(例如以部分遮蔽方式呈現)。這一塊建議事前就定好內部規則,不要臨時決定。

不做會怎樣?

公益勸募條例訂有罰則。以檢查為例,規避、妨礙或拒絕主管機關依規定進行檢查者,處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰,並得強制檢查;情節重大者,並得廢止其勸募許可。

對 NGO 來說,罰鍰未必是最痛的——廢止勸募許可才是。許可沒了,接下來的募款計畫就停擺,而且這件事會被捐款人看見。

更現實的角度是:勸募的基礎是信任。公開徵信不只是法律義務,它是你向捐款人證明「錢有好好用」的唯一憑據。把它當作行政負擔來應付,跟把它當作募款素材來經營,長期結果會差很多。

小結

  • 主管機關:中央為衛生福利部,地方為直轄市或縣(市)政府;送件前先確認歸哪一級。
  • 第一個三十日:活動期滿翌日起 30 日內,公告及公開徵信捐贈資料與收支報告,並報主管機關備查。
  • 第二個三十日:使用計畫執行完竣後 30 日內,經理事會或董事會通過後公告,連同成果報告與支出明細報備查;有正當理由可申請延長,最長不超過 30 日。
  • 罰則包含罰鍰,情節重大者得廢止勸募許可
  • 做得順的關鍵是:捐款進來當下就有紀錄,不是事後才整理。

本文為通用性說明,條文以全國法規資料庫公益勸募條例現行版本為準;個案適用請洽主管機關或專業人士。

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關於應援科技

應援科技(Oen)長期服務公益團體與基金會,捐款、收據與名單在同一個系統裡。公開徵信最花時間的是把每一筆對起來——當捐款進來的當下就留下紀錄,期滿要交的報告就不必從頭湊。

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